河南：降低社會(huì)物流“五個(gè)成本” 打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高地”
中宏網(wǎng)河南3月14日電（記者 陳斌 門杰丹）河南如何打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高地”？3月14日，在河南省人民政府新聞辦公室召開(kāi)的河南省有效降低社會(huì)物流成本新聞發(fā)布會(huì)上，河南省發(fā)展改革委黨組成員、副主任萬(wàn)戰(zhàn)偉介紹了有效降低社會(huì)物流成本的具體任務(wù)舉措。
物流業(yè)一頭服務(wù)供給和生產(chǎn)、一頭聯(lián)接需求和消費(fèi)，涉及領(lǐng)域廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?，降低社?huì)物流成本是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。
萬(wàn)戰(zhàn)偉介紹，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，河南省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)單位研究起草了《河南省有效降低社會(huì)物流成本實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確了全省社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率低于全國(guó)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上、打造全國(guó)物流降本增效先行區(qū)的目標(biāo)。在起草過(guò)程中，重點(diǎn)把握“3個(gè)結(jié)合”：
注重落實(shí)國(guó)家要求和河南省實(shí)際結(jié)合。在確保逐條落實(shí)國(guó)家方案提出的各項(xiàng)任務(wù)舉措基礎(chǔ)上，結(jié)合我省現(xiàn)代物流強(qiáng)省建設(shè)和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新提出降低物流體系運(yùn)行、資源配置、協(xié)同組織、技術(shù)升級(jí)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)等“五個(gè)成本”，并據(jù)此提出了一系列操作性強(qiáng)的務(wù)實(shí)舉措。
注重立足當(dāng)前和放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合。聚焦行業(yè)反映集中、社會(huì)廣泛關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及近期物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，針對(duì)性提出16條措施，并統(tǒng)籌做好長(zhǎng)期和短期政策銜接，確保相關(guān)任務(wù)舉措快見(jiàn)效、見(jiàn)長(zhǎng)效。
注重統(tǒng)籌推進(jìn)和試點(diǎn)帶動(dòng)結(jié)合。針對(duì)降低社會(huì)物流成本工作跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的特點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)改、交通、稅務(wù)、金融等領(lǐng)域任務(wù)舉措，增強(qiáng)政策一致性，強(qiáng)化政策合力。同時(shí)，提出在多式聯(lián)運(yùn)、物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展、樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、啟運(yùn)港退稅等方面開(kāi)展先行先試，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，力爭(zhēng)在物流細(xì)分領(lǐng)域降本增效上打造一批“國(guó)家樣板”。
發(fā)布會(huì)上，萬(wàn)戰(zhàn)偉對(duì)《實(shí)施方案》提出的降低社會(huì)物流的“五個(gè)成本”進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
降低物流體系運(yùn)行成本。優(yōu)化物流樞紐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。提速提質(zhì)建設(shè)國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展區(qū)域物流樞紐動(dòng)態(tài)調(diào)整，布局建設(shè)15個(gè)左右省級(jí)骨干冷鏈物流基地，打造功能復(fù)合、高效聯(lián)通的物流設(shè)施群。完善多式聯(lián)運(yùn)體系。加強(qiáng)物流樞紐與物流通道、末端配送等設(shè)施高效對(duì)接，創(chuàng)新“卡車航班”運(yùn)營(yíng)模式，加快空陸聯(lián)運(yùn)“一單制”交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加快優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。研究制定全省高鐵物流發(fā)展規(guī)劃、高鐵貨運(yùn)發(fā)展三年行動(dòng)方案，加快實(shí)施內(nèi)河航運(yùn)“11246”工程、綜合貨運(yùn)樞紐“134N”工程，力爭(zhēng)到2027年，鐵路、水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量較2024年分別增長(zhǎng)5.7%、10%左右。推進(jìn)現(xiàn)代物流與生產(chǎn)力布局協(xié)同發(fā)展。開(kāi)展現(xiàn)代物流業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，培育形成5個(gè)左右省級(jí)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。
降低物流資源配置成本。推進(jìn)鐵路體制改革。支持鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站開(kāi)展物流服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，大力發(fā)展高效穩(wěn)定、市場(chǎng)化的直達(dá)貨運(yùn)班列，完善鐵路貨運(yùn)價(jià)格靈活調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)鐵路專用線共用。推動(dòng)公路貨運(yùn)市場(chǎng)治理和改革。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開(kāi)展公路貨運(yùn)超載治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查貨車超限超載違法行為，深入實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)政策。加快物流數(shù)據(jù)開(kāi)放互聯(lián)改革。探索建設(shè)跨部門、跨領(lǐng)域物流信息平臺(tái)，加快國(guó)家綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)部省聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)、省物流行業(yè)信用公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全物流企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
降低物流協(xié)同組織成本。加快現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)。鼓勵(lì)大型制造企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)大宗商品物流園區(qū)向供應(yīng)鏈集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型，支持中歐班列大宗商品“散改集”，健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)國(guó)際供應(yīng)鏈提質(zhì)增效。實(shí)施鄭州機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)三年倍增行動(dòng)，編制臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”海外倉(cāng)綜合服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)中歐班列運(yùn)貿(mào)產(chǎn)一體化發(fā)展。加大物流龍頭企業(yè)引育。聚焦國(guó)際物流、冷鏈物流、快遞電商等領(lǐng)域的大型物流集成商，引進(jìn)新設(shè)一批區(qū)域性、功能性總部，鼓勵(lì)各地組建國(guó)有骨干物流企業(yè)，力爭(zhēng)到2027年，3A級(jí)以上物流企業(yè)超過(guò)400家。
降低物流技術(shù)升級(jí)成本。推動(dòng)物流數(shù)智化發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、無(wú)人駕駛等相結(jié)合的物流新模式，完善智能快遞箱、智能充換電站等設(shè)施。加快物流綠色化轉(zhuǎn)型。支持物流樞紐場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具等綠色化升級(jí)，推動(dòng)零碳車隊(duì)、零碳物流園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)物流園區(qū)建設(shè)屋頂光伏電站，2025年底前，除應(yīng)急車輛外，實(shí)現(xiàn)全省城市建成區(qū)物流配送、郵政用車基本新能源化。提升物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。搭建全省物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架，加快推進(jìn)物流關(guān)鍵領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)、新模式標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)物流園區(qū)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備和裝載器具。
降低物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。加大投融資政策支持力度。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債、省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，加大對(duì)物流重大基礎(chǔ)設(shè)施和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，創(chuàng)新中小物流企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品，探索組建物流數(shù)據(jù)信用聯(lián)盟。加大倉(cāng)儲(chǔ)物流用地支持力度。在符合規(guī)劃前提下，支持以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)物流及相關(guān)配套設(shè)施用地，允許物流倉(cāng)儲(chǔ)用地和一類工業(yè)用地合理轉(zhuǎn)換。加大稅收政策支持力度。對(duì)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的物流技術(shù)裝備研發(fā)制造業(yè)企業(yè)，依法享受減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，支持我省鐵路口岸納入啟運(yùn)港退稅政策實(shí)施范圍。
“隨著這一系列集成性、創(chuàng)新性政策舉措落地實(shí)施，必將加速推進(jìn)我省打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘高地’、物流成本‘洼地’，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章提供有力支撐?！比f(wàn)戰(zhàn)偉如是說(shuō)。